四川省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)沿海臺(tái)資企業(yè)內(nèi)移四川的意見(jiàn)
法規(guī)號(hào)： 川辦發(fā)[2006]40號(hào) 發(fā)布日期： 2006-09-30
近年來(lái)，在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我省對(duì)臺(tái)招商引資工作有了較大發(fā)展。截至2005年底，全省已累計(jì)注冊(cè)臺(tái)資企業(yè)1200多家，項(xiàng)目總投資達(dá)24億多美元，居西部地區(qū)領(lǐng)先地位。臺(tái)資企業(yè)已成為推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一支重要力量。但與沿海地區(qū)相比，我省臺(tái)商投資總量、企業(yè)規(guī)模和技術(shù)含量還存在很大差距。為進(jìn)一步做好對(duì)臺(tái)招商引資工作，促進(jìn)更多沿海臺(tái)資企業(yè)來(lái)川投資，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)提出以下意見(jiàn)。
一、抓住機(jī)遇，吸引更多沿海臺(tái)資企業(yè)來(lái)川發(fā)展
目前，在大陸投資的近7萬(wàn)家臺(tái)資企業(yè)主要集中在沿海地區(qū)。近年來(lái)，隨著國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的深入實(shí)施，中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施和投資環(huán)境日益完善，豐富的資源、廣闊的市場(chǎng)對(duì)臺(tái)資企業(yè)產(chǎn)生了較強(qiáng)的吸引力。由于沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、土地和勞動(dòng)力等成本上升以及臺(tái)灣島內(nèi)諸多因素的影響，沿海地區(qū)臺(tái)資企業(yè)和臺(tái)灣島內(nèi)臺(tái)資企業(yè)呈現(xiàn)出向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)。各地、各有關(guān)部門(mén)一定要認(rèn)清形勢(shì)，抓住機(jī)遇，結(jié)合我省"十一五"規(guī)劃和工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略的實(shí)施，加大招商引資力度，認(rèn)真做好促進(jìn)沿海臺(tái)資企業(yè)內(nèi)移四川的工作。
二、突出重點(diǎn)，促進(jìn)利用臺(tái)資規(guī)模和水平不斷提升
引進(jìn)臺(tái)資企業(yè)不能只注重量的增加，而要在引進(jìn)中促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。根據(jù)臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和我省重點(diǎn)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，著重抓好以下幾個(gè)方面的產(chǎn)業(yè)合作：
（一）鼓勵(lì)和吸引臺(tái)灣電子信息、石油及天然氣化工、精密儀器、精細(xì)化工、醫(yī)藥等制造業(yè)企業(yè)和農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)企業(yè)的投資，推動(dòng)臺(tái)灣優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)與我省具有資源特色和比較優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的融合。省發(fā)展改革委要及時(shí)發(fā)布和更新四川省外商投資優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)目錄，加強(qiáng)對(duì)擬引進(jìn)臺(tái)資項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)。
（二）把利用臺(tái)資與培育我省產(chǎn)業(yè)集群有機(jī)結(jié)合起來(lái)。對(duì)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展具有重大帶動(dòng)作用的臺(tái)資項(xiàng)目，各地、各有關(guān)部門(mén)要重點(diǎn)扶持，加強(qiáng)跟蹤服務(wù)，打破區(qū)域、部門(mén)和所有制的限制，合力推進(jìn)。
（三）拓展服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域利用臺(tái)資。依法降低準(zhǔn)入門(mén)檻，加快商貿(mào)、物流、金融、旅游、教育、衛(wèi)生等領(lǐng)域利用臺(tái)資步伐。各有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)在制訂行業(yè)發(fā)展規(guī)劃時(shí)要重視利用臺(tái)資，建立行業(yè)動(dòng)態(tài)信息發(fā)布制度。充分發(fā)揮我省人力資源優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)和促進(jìn)沿海臺(tái)資企業(yè)在川發(fā)展服務(wù)業(yè)外包，鼓勵(lì)沿海勞動(dòng)密集型企業(yè)向我省轉(zhuǎn)移。
（四）鼓勵(lì)臺(tái)資進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)領(lǐng)域。鼓勵(lì)和支持臺(tái)資根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和外商投資法律法規(guī)，以獨(dú)資、控股、參股等多種方式進(jìn)入鐵路、高速公路、電力等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域以及城鎮(zhèn)供水、燃?xì)狻⒐步煌āh(huán)境保護(hù)及污水垃圾處理等市政公用事業(yè)領(lǐng)域。
（五）鼓勵(lì)臺(tái)商投資企業(yè)在我省設(shè)立區(qū)域性研發(fā)中心。鼓勵(lì)臺(tái)商投資的研發(fā)中心承擔(dān)、參與我省科技攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。
（六）推動(dòng)國(guó)有、民營(yíng)企業(yè)加快利用臺(tái)資步伐。鼓勵(lì)臺(tái)資以收購(gòu)、兼并、控股、參股等多種方式參與國(guó)有企業(yè)改制、改組、改造，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)與臺(tái)資企業(yè)開(kāi)展合資、合作業(yè)務(wù)。
三、改善環(huán)境，努力營(yíng)造良好的投資氛圍
切實(shí)加強(qiáng)招商引資軟硬環(huán)境建設(shè)，進(jìn)一步在改善政務(wù)環(huán)境、法制環(huán)境、金融環(huán)境等方面下功夫，努力營(yíng)造促進(jìn)臺(tái)資內(nèi)移四川的良好投資氛圍。
（一）加強(qiáng)政務(wù)環(huán)境建設(shè)。加強(qiáng)勤政廉政建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量。規(guī)范行政部門(mén)的執(zhí)法行為，嚴(yán)格控制和減少各種檢查。完善收費(fèi)許可證制度，禁止職能部門(mén)在臺(tái)商投資企業(yè)違規(guī)收費(fèi)。切實(shí)落實(shí)和用好用足各項(xiàng)優(yōu)惠政策。完善"大通關(guān)"協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)口岸運(yùn)作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。有關(guān)部門(mén)和經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)將重點(diǎn)臺(tái)資企業(yè)用水、用電、用氣和運(yùn)輸納入計(jì)劃安排，收費(fèi)價(jià)格實(shí)行同行業(yè)或同城標(biāo)準(zhǔn)。
（二）創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，打破地區(qū)和行業(yè)封鎖，大力營(yíng)造公開(kāi)、公正、公平、透明的市場(chǎng)環(huán)境，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品、走私販私、偷稅騙稅等違法犯罪活動(dòng)，加大對(duì)臺(tái)資企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度。加強(qiáng)臺(tái)商投訴受理工作。依法妥善解決臺(tái)商投訴問(wèn)題。
（三）創(chuàng)造良好的金融環(huán)境。各級(jí)金融機(jī)構(gòu)要為臺(tái)資企業(yè)內(nèi)移四川作好金融服務(wù)工作。人民銀行、銀監(jiān)局各級(jí)機(jī)構(gòu)要及時(shí)向臺(tái)商提供有關(guān)金融政策方面的咨詢服務(wù)，加強(qiáng)金融信貸政策宣傳。各政策性銀行、商業(yè)銀行要在國(guó)家信貸政策指導(dǎo)下，根據(jù)臺(tái)商經(jīng)營(yíng)需要，結(jié)合自身特點(diǎn)增添業(yè)務(wù)，創(chuàng)新品種。在依法合規(guī)、控制風(fēng)險(xiǎn)的前提下，積極開(kāi)展保全倉(cāng)庫(kù)貸款、出口退稅托管貸款、動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押貸款、非全額擔(dān)保貸款、擴(kuò)大票據(jù)業(yè)務(wù)等融資服務(wù)。采取諸如開(kāi)辟"綠色通道"等措施，進(jìn)一步提升對(duì)臺(tái)商金融服務(wù)水平。條件成熟時(shí)引進(jìn)臺(tái)灣的商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)。有條件的臺(tái)商投資企業(yè)協(xié)會(huì)可成立擔(dān)保公司，幫助解決中小臺(tái)資企業(yè)"擔(dān)保難"、"融資難"等問(wèn)題。各保險(xiǎn)公司要做好對(duì)臺(tái)資企業(yè)的保險(xiǎn)服務(wù)工作。
（四）創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。加大對(duì)臺(tái)宣傳力度，著重宣傳四川的資源優(yōu)勢(shì)、優(yōu)惠政策和良好的投資環(huán)境。新聞媒體要加強(qiáng)對(duì)臺(tái)招商引資工作中正面典型事例的宣傳報(bào)道。對(duì)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、效益好的臺(tái)資企業(yè)，當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門(mén)要大力宣傳報(bào)道。
（五）營(yíng)造舒適的人居環(huán)境。搞好成都臺(tái)胞口岸簽注服務(wù)工作。創(chuàng)造條件，延長(zhǎng)在川臺(tái)商的臺(tái)胞證簽注有效期限。簡(jiǎn)化手續(xù)，為臺(tái)胞出入境、居留、就業(yè)、就學(xué)等提供便利。做好臺(tái)商和臺(tái)胞的衛(wèi)生、教育和保險(xiǎn)服務(wù)工作。進(jìn)一步改善城市生態(tài)環(huán)境，加大社會(huì)治安綜合整治力度，為臺(tái)商來(lái)川投資營(yíng)造"安全、文明、舒適"的人居環(huán)境。
四、加大力度，將對(duì)臺(tái)招商引資工作落到實(shí)處
（一）加強(qiáng)溫江工業(yè)園區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)臺(tái)商投資促進(jìn)工作，構(gòu)建和拓展川臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作平臺(tái)。重點(diǎn)抓好成都臺(tái)商工業(yè)園區(qū)建設(shè)，不斷創(chuàng)造條件，積極引導(dǎo)沿海臺(tái)資企業(yè)進(jìn)入省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)落戶；鼓勵(lì)重大臺(tái)資項(xiàng)目向省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)聚集。定期辦好"中國(guó)西部海峽兩岸經(jīng)濟(jì)科技交流合作博覽會(huì)"。
（二）加強(qiáng)與臺(tái)灣有關(guān)協(xié)會(huì)和重要臺(tái)商的聯(lián)系。各級(jí)商務(wù)、招商、省政府駐沿海省市辦事機(jī)構(gòu)和相關(guān)商會(huì)、協(xié)會(huì)要建立與臺(tái)灣有關(guān)商會(huì)、中介機(jī)構(gòu)和重要臺(tái)商等方面的交流溝通渠道，關(guān)注臺(tái)灣大企業(yè)和沿海大型臺(tái)資企業(yè)的投資動(dòng)向，積極開(kāi)展對(duì)臺(tái)引資活動(dòng)。進(jìn)一步加強(qiáng)與省外各地臺(tái)商協(xié)會(huì)的聯(lián)系，主動(dòng)赴沿海臺(tái)商投資集中地區(qū)招商。充分發(fā)揮我省臺(tái)資企業(yè)協(xié)會(huì)和在川臺(tái)商在"以臺(tái)引臺(tái)"方面的作用。
（三）開(kāi)展"全程式"服務(wù)。各級(jí)、各有關(guān)部門(mén)要協(xié)同配合，形成合力，努力做好對(duì)臺(tái)招商引資的前期、中期、后期服務(wù)工作，協(xié)調(diào)解決企業(yè)在投資、建設(shè)、生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)中遇到的困難和問(wèn)題。完善臺(tái)資項(xiàng)目跟蹤管理系統(tǒng)，掌握臺(tái)資項(xiàng)目的進(jìn)展情況。
（四）加強(qiáng)對(duì)臺(tái)招商引資工作的領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)臺(tái)招商引資工作不僅是經(jīng)濟(jì)工作的一部分，而且是祖國(guó)統(tǒng)一工作的一個(gè)重要組成部分。各級(jí)人民政府一定要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，列入重要工作日程，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。對(duì)島內(nèi)和沿海重點(diǎn)對(duì)臺(tái)招商項(xiàng)目推介、對(duì)臺(tái)重大招商活動(dòng)以及落實(shí)重大臺(tái)資項(xiàng)目的引進(jìn)等工作要給予經(jīng)費(fèi)保障。各級(jí)臺(tái)辦要主動(dòng)加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)、有關(guān)方面的聯(lián)系、溝通與協(xié)調(diào)，加強(qiáng)各方面信息的匯集、綜合，注重趨勢(shì)分析，加強(qiáng)政策研究，充分發(fā)揮政府在處理涉臺(tái)事務(wù)、對(duì)臺(tái)招商引資工作中的參謀和助手作用。各有關(guān)部門(mén)要提高認(rèn)識(shí)，盡職盡責(zé)，講求協(xié)作，形成合力，共同把我省的對(duì)臺(tái)招商引資工作引向深入，促進(jìn)更多的沿海臺(tái)資企業(yè)內(nèi)移四川，為四川的經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、為中華民族的偉大復(fù)興、祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)作出新的貢獻(xiàn)。